公安部关于印发《公安机关跨省涉企犯罪案件管辖规定》的通知
时效性： 现行有效
发文机关： 公安部
文号： 公通字〔2025〕5 号
发文日期： 2025 年 03 月 05 日
施行日期： 2025 年 03 月 05 日
效力级别： 部门规章
各省、自治区、直辖市公安厅、局， 新疆生产建设兵团 公安局：
《公安机关跨省涉企犯罪案件管辖规定》已经公安部部 长办公会议审议通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
公安部
2025 年 3 月 5 日
公安机关跨省涉企犯罪案件管辖规定
为进一步规范跨省涉企犯罪案件办理，明确相关案件管 辖，保障公民和组织合法权益，有效防范和解决部分公安机 关的逐利执法问题，根据有关法律规定， 制定本规定。
一、犯罪地涉及多个省份的涉企案件， 由主要犯罪地公 安机关管辖，并层报省级公安机关业务主管部门备案。主要 犯罪地是指企业犯罪活动组织、策划地或者主要犯罪活动实 施地。
犯罪地分散、主要犯罪地不明确，特别是受害人为不特 定人员或者参与人数众多的网络犯罪， 由企业所在地公安机 关管辖。
外省企业在本省设立分支机构的，分支机构所在地公安 机关可以管辖该分支机构实施的犯罪。
法律、法规对案件管辖作出特别规定的，从其规定。
本条第一款所指案件既包括对企业立案侦查的，也包括 对企业实际控制人、法定代表人、控股股东以及董事、监事、 高级管理人员从事企业生产、经营行为立案侦查的案件。
二、对跨省涉企犯罪案件管辖或者查封、扣押、冻结等 侦查措施适用有争议的，应当报公安部协调或者指定管辖。 指定管辖以主要犯罪地为主，但综合考虑办案效果， 由企业 所在地公安机关管辖更为适宜的，可以指定其管辖。
三、下列重大跨省涉企犯罪案件，由设区的市一级公安 机关立案侦查:
（ 一）涉案企业为上市公司或者中型以上企业的;
（二）涉案金额 5000 万元以上的;
（三）案件疑难复杂，法律适用存在难点和争议或者存 在其他较大执法风险因素的。
直辖市的区县公安机关参照设区的市一级公安机关的 相关规定执行。
四、公安机关应当严格落实接报案规定，对受理的案件 或者发现的犯罪线索，迅速进行审查，发现按照第一条规定 应当由外省企业所在地管辖的，应当将报案材料连同证据及 时移送企业所在地公安机关管辖，不再采取侦查调查措施。
五、企业所在地公安机关应当严格依法履行办案职责， 对本地企业组织、策划、实施的网络犯罪及其他涉众型犯罪 活动，要主动及时立案侦查，迅速查清案件事实，严禁地方 保护主义、不作为、枉法作为。
对其他地方公安机关移送的案件或者线索,经审查决定 不予立案的，应当依法告知控告人，并向移送地公安机关书 面反馈。
六、省级公安机关建立跨省涉企执法监督机制，有关业 务主管部门严格指导监督跨省涉企报备案件，对立案管辖、 侦查协作中存在的问题及时处置，对特别重大案件及突出执 法问题报公安部统一调度或者组织查处。
七、省级公安机关应当通过执法办案及监督信息系统， 对跨省涉企犯罪案件进行全面、实时动态监测和问题隐患自 动预警，重点对采取刑事强制措施或者扣押、冻结资金措施， 以及利用网络实施的诈骗、赌博、传销、售假、非法经营等 案件加强巡查，及时发现、纠正违法违规行为。
公安部建设专门的跨省涉企案件管理信息系统，对跨省 涉企犯罪案件进行即时监管和协调处理。
八、跨省涉企犯罪案件的当事人及其法定代理人、近亲 属、辩护人、诉讼代理人针对管辖权提出异议的，公安机关 应当及时受理，进行调查核实，在收到异议之日起 7 个工作 日以内书面回复，认为异议不成立的，应当说明理由，并告 知其有权向上一级公安机关申诉。
企业所在地公安机关收到企业关于外省公安机关管辖 或者违法办案相关问题的投诉，经审查认为有正当理由的， 应当向办案地公安机关提出意见。办案地公安机关应当自收 到有关公安机关意见之日起 7 个工作日内予以书面回复。
九、对公安机关“12389”举报投诉平台受理的反映涉企 犯罪案件乱立案或者不立案的举报投诉线索,公安机关警务 督察部门应当依法依规进行核查，及时反馈，对跨省涉企犯 罪案件举报投诉线索进行重点督办。
十、违反本规定对外省企业或者其人员立案，或者编造 虚假材料制造管辖权，或者不依法立案、拖延办案的，依法 追究办案直接责任人员及审核审批人员责任，情节严重、社会影响恶劣的，依法从严从重追究责任，并依法追究公安机 关主要负责人责任。
